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Conferencia del Coronel Fernando García-Mercadal sobre Derecho Premial

Miércoles, 06 de Febrero de 2013
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El pasado jueves 31 de enero de 2013 la Real Academia de Jurisprudencia y Legislación celebró sesión pública en la que el Ilmo. Sr. Coronel Auditor don Fernando García-Mercadal y García-Loygorri, Doctor en Derecho, Académico de Número de la Real Academia Matritense de Heráldica y Genealogía y Correspondiente de la citada Academia de Jurisprudencia, pronunció la conferencia titulada "Incentivos honoríficos y sociedad democrática: reflexiones en torno al llamado Derecho Premial". Fue presentado por el Excmo. Sr. Don Antonio Pau Pedrón, Académico de Número de las dos Reales Academias citadas y Vicesecretario de la de Jurisprudencia. 

El coronel García-Mercadal empezó su disertación subrayando el hecho de que uno de los indicadores más visibles de la crisis institucional por la que atraviesa España es el desdén o abierta hostilidad manifestados desde amplios sectores sociales a lo que podría llamarse la arquitectura simbólico-cultural del Estado, de la que forman parte, por derecho propio, los honores y distinciones oficiales. Explicó cómo, como contrapunto al Derecho Penal, de contenido vindicativo y sancionador, existe en todos los países de nuestro entorno un conjunto normativo regulador de los estímulos honoríficos que podría denominarse Derecho Premial o de Recompensas. Su justificación está basada en que el afán de distinción es consustancial al alma humana y, por tanto, en su proyección universal y constante histórica, en todas las sociedades y regímenes políticos, independientemente de si se trata de monarquías o repúblicas, o de su peculiar orientación ideológica.  Abordó luego las aportaciones teoréticas de los juristas europeos que pueden considerarse precursores del Derecho Premial: el marqués de Beccaría, Jacinto Dragonetti y Jeremy Bentham, principalmente, para centrarse a continuación en los juristas españoles, con singular referencia a la obra publicada en 1914 por el penalista Luis Jiménez de Asúa, quien supo vislumbrar a los comienzos de su prolífica carrera profesional la necesidad de sistematizar debidamente las normas de concesión de honores y distinciones para que, de este modo, puedan cumplir su función ejemplarizante y evitar abusos y prodigalidad en las concesiones, tarea, lamentablemente, incumplida. García-Mercadal se detuvo luego en examinar las reflexiones sobre el tema elaboradas por otros penalistas coetáneos de Jiménez de Asúa, como los profesores Quintiliano Saldaña y Pedro Dorado Montero, mencionando también al procesalista Jaime Guasp Delgado. Entre los cultivadores del Derecho Administrativo que se han preocupado por el Derecho Premial destacó a Luis Jordana de Pozas, y sus aportaciones a una teoría del fomento en el Derecho Administrativo, y al Barón de Covadonga, en cuya tesis doctoral de 1962, publicada como libro en 1967, se desarrollan con más detalle los planteamientos esbozados por su maestro Jordana de Pozas.

Concluyó el conferenciante la primera parte de su intervención aludiendo a las puntuales y escasas referencias que la Ciencia del Derecho ha realizado sobre los estímulos honoríficos en nuestros días y a la diferencia existente entre el Derecho Premial, preocupado por el acto de concesión de honores y sus efectos jurídicos, y la Falerística, término este último que hace referencia al coleccionismo de las insignias y preseas en que se materializan las condecoraciones, así como a su clasificación e inventario. Seguidamente se refirió a los interesantes trabajos del profesor de la Universidad de Zaragoza José Luis Bermejo Latre sobre la potestad revocatoria en el Derecho Premial y la retirada de honores, cuestión de actualidad estos últimos años por la polémica aplicación de la llamada Ley de la Memoria Histórica. También hizo referencia a los contornos difusos del Derecho Premial, tanto desde la frontera del Derecho Administrativo, -la teoría de la subvención-, como desde los lindes del Derecho Penal, el llamado Derecho Penal Premial y los premios concedidos por casi todas las legislaciones al delincuente colaborador de la Justicia. 

En el plano conceptual, García-Mercadal mencionó, finalmente, la sugerente tesis de la función promocional del Derecho elaborada por el jurista italiano Norberto Bobbio, quien ha defendido desde una óptica "progresista" el valioso papel que pueden desempeñar en las sociedades contemporáneas las técnicas de alentamiento, premios e incentivos principalmente, frente a las variadas sanciones negativas o represoras del poder político. Esta corriente ha sido desarrollada por el profesor mexicano Roberto Lara, que asegura que el Estado no puede permanecer indiferente ante las conductas valiosas. A continuación el Dr. García-Mercadal, entrando de lleno en el panorama patrio, habló del proceso de "desinstitucionalización" que padecemos, una de cuyas consecuencias ha sido que la actividad premial tradicionalmente reservada a la Corona ha sido "saqueada" por las administraciones autonómicas o locales que en los últimos años han creado una infinidad de condecoraciones y distinciones, la mayor parte de las veces sin claros criterios inspiradores. El art. 62.f. de la Constitución Española, que está dentro del título II relativo a la Corona, habla de que corresponde al Rey "conceder honores y distinciones con arreglo a las leyes". Pues bien, tras glosar este artículo, que consagra al monarca como fuente de honores y distinciones, habló de la situación actual de los premios y distinciones en España. Mencionó el llamado título largo del Rey de España en el que, además de los reinos y señoríos tradicionales, podría perfectamente figurar su condición como Soberano de la Orden del Toisón de Oro, Gran Maestre de la Real y Militar Orden de San Hermenegildo o autoridad suprema de las condecoraciones civiles. Luego dedicó un tiempo a hablar de las dignidades dinásticas, como la de Infante de España, reguladas por el Real Decreto 1368/1987, de 6 de noviembre, sobre régimen de títulos, tratamientos y honores de la Familia Real y de los Regentes. Pasó luego a disertar sobre las dignidades nobiliarias, recalcando que los titulares de tales dignidades son meros precaristas, no sucediendo al último titular de la merced nobiliaria sino al primer concesionario, con arreglo a los llamamientos preordenados en la Real Carta de concesión, concepción jurídica que ha sido notablemente alterada por la Ley de sobre Igualdad del Hombre y la Mujer en la sucesión de los títulos de nobleza aprobada el año 2006. Don Juan Carlos, matizó el ponente, ha hecho un prudente uso de su potestad de concesión de tales títulos, al otorgarlos a un adecuado y relevante número de españoles que han destacado en diversas actividades sociales y profesionales. Para el académico García-Mercadal la concesión de condecoraciones debería ser, por encima de todo, una cuestión de Estado y no estar monopolizada por el Gobierno de turno. Puso el ejemplo de cómo se otorgan en el Reino Unido, y de cómo la Reina Isabel protagoniza varias ceremonias al año en el palacio de Buckingham, donde impone personalmente a los agraciados con las distintas condecoraciones de la Corona las insignias de las mismas, realzando de este modo la función ejemplarizante para la cual, en principio, están destinadas. Sugirió la conveniencia de reducir el elevado número de condecoraciones oficiales existentes, manteniendo únicamente las más antiguas y prestigiosas y refundiendo todas las demás en la actual Orden del Mérito Civil, que con sus diversos grados, pasaría a convertirse en la gran orden nacional, laica y democrática al estilo de la Legión de Honor francesa. 

El coronel García-Mercadal habló también del subconjunto normativo de las condecoraciones militares, con el Real Decreto 1040/2003, de 1 de agosto, por el que se aprueba el Reglamento general de recompensas militares, como norma de cabecera, subconjunto que, subrayó, se encuentra mucho mejor administrado que el de las condecoraciones civiles, enfatizando el hecho de que, en puridad, sólo la Real y Militar Orden de San Hermenegildo cumple los estándares de una Orden propiamente dicha, con su estructura corporativa y órganos de gobierno propios.

130131_conferencia_garcia-mercadal_2Finalmente hizo referencia a los tratamientos de cortesía y a las precedencias protocolarias, criticando el Código de Buen Gobierno de 2005 por el cual altos cargos públicos de la administración central, como los ministros, por ejemplo, vieron reducidos su tratamiento a un "Señor Don" o "Señora Doña", mientras que otras autoridades autonómicas o locales mantienen los que sus respectivas corporaciones les han asignado en virtud del derecho de autorregulación. 

Acabó sus palabras citando al canónigo Pedro Inguanzo que en las Cortes de Cádiz afirmó que "la igualdad no consiste en todos tengamos iguales goces y distinciones sino en que todos tengamos acceso a ellos."

La conferencia fue seguida con mucha atención por diversos académicos de las Reales Academias de Jurisprudencia y Legislación, de la Historia y de la Matritense de Heráldica y Genealogía, así como por un nutrido grupo de miembros del Cuerpo Jurídico Militar encabezados por los generales Poyato, jefe del Cuerpo, Zarranz y Vázquez Tapioles.

En la presidencia del bellísimo salón de plenos de la Real Academia ocuparon un lugar destacado, además del Doctor Pau y del general Poyato, ya citados, nuestro director D Jaime de Salazar y los académicos de número de la de Jurisprudencia y Legislación señores Cazorla Prieto y López Vilas.

 

Incentivos honoríficos y sociedad democrática: reflexiones en torno al llamado Derecho Premial, conferencia de Fernando García-Mercadal

Sábado, 26 de Enero de 2013
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real_academia_jurisprudencia_legislacionEl próximo jueves 31 de enero de 2013 la Real Academia de Jurisprudencia y Legislación (C/ Marqués de Cubas, 13, Madrid) celebrará sesión pública a las 19:30 horas en la que el Ilmo. Sr. Coronel Auditor don Fernando García-Mercadal y García-Loygorri, Doctor en Derecho, Académico de Número de la Real Academia Matritense de Heráldica y Genealogía y Correspondiente de la citada Academia de Jurisprudencia pronunciará la conferencia titulada "Incentivos honoríficos y sociedad democrática: reflexiones en torno al llamado Derecho Premial". El conferenciante será presentado por el Excmo. Sr. Don Antonio Pau Pedrón, Académico de Número de las dos Reales Academias citadas y Vicesecretario de la de Jurisprudencia. 
 

Raíces humanas del sistema heráldico, conferencia de Faustino Menéndez Pidal

Martes, 01 de Enero de 2013
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El pasado miércoles 19 de diciembre de 2012 el Dr. Don Faustino Menéndez Pidal de Navascués, Académico Numerario de la Real Academia de la Historia y anterior Director de la Real Academia Matritense de Heráldica y Genealogía pronunció la conferencia titulada "Raíces humanas del sistema heráldico". El acto tuvo lugar en la Real Asociación de Hidalgos de España.

 

Manuel Ladrón de Guevara e Isasa, premiado por la Confederación Internacional de Genealogía y Heráldica

Lunes, 08 de Octubre de 2012
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La Confederación Internacional de Genealogía y Heráldica, que preside M. Michel Teillard d'Eyry y tiene su sede en París, ha concedido los premios correspondientes al año 2012. La Comisión para Premios y Medallas que actualmente preside el Dr. Pier Felice degli Uberti, fue fundada en 1983 por el Embajador Szabolcs de Vajay, y premia al autor de trabajos que por su calidad y conclusiones tengan como consecuencia nuevos conocimientos en el campo de las Ciencias Documentales de la Historia. El premio barón Lázsló Bohus de Világos, fue instituido en 1984 y desde entonces ha sido concedido en 14 ocasiones. En la edición de 2012 el premiado ha sido Don Manuel Ladrón de Guevara e Isasa, director de la publicación “Pleitos de Hidalguía: Extractos de los Expedientes conservados en el Archivo de la Real Chancillería de Granada, siglo XV”, y correspondiente de la Real Academia Matritense de Heráldica y Genealogía. La obra es una parte de los trabajos de investigación que la Real Asociación de Hidalgos de España está patrocinando en las Reales Chancillerías de Valladolid y de Granada, extractando la información de carácter genealógico, heráldico y nobiliario contenida en los Expedientes de los Pleitos que se conservan en sus Archivos, y que dirige el premiado. El proyecto completo alcanza en el caso de la Chancillería de Granada, la documentación correspondiente al periodo de tiempo comprendido desde el siglo XV hasta el XIX, y en el de Valladolid, desde el siglo XV hasta el XVII, ya que la correspondiente a los siglos XVIII y XIX ya fue estudiada en un proyecto anterior dirigido por Don Vicente de Cadenas. La entrega del premio se efectuó el pasado día 28 de septiembre durante el XXX Congreso Internacional de Genealogía y Heráldica que en su edición de 2012 se ha celebrado en Maastricht, Holanda.


 

Luces y sombras de Mayo, libro de Prudencio Bustos Argañarás

Martes, 25 de Septiembre de 2012
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Prudencio Bustos Argañarás, académico correspondiente de la Real Academia Matritense de Heráldica y Genealogía, presentará  el próximo 28 de septiembre de 2012 a las 19:30 su libro "Luces y sombras de Mayo". El acto tendrá lugar en la sede Centro de  la Universidad de San Pablo-T (24 de Setiembre 476, San Miguel de Tucumán, Argentina). La presentación estará a cargo de la  Lic. Teresa Piossek Prebisch. 

 Dice Prudencio Bustos Argañarás en el prólogo de este libro, que la Revolución de 1810 es “el episodio histórico que más ríos de  tinta ha hecho correr entre los argentinos y uno de los que más polémicas ha suscitado y suscita aún hoy”. Si la afirmación es a  todas luces cierta, como resulta fácil comprobar, tampoco caben dudas de que a partir de la aparición de Luces y sombras de  Mayo, la polémica se actualizará y alcanzará cumbres insospechadas. El autor, uno de los historiadores más prestigiosos de la  ciudad argentina de Córdoba, ha abordado el estudio de esta fecha memorable de la Historia Argentina desde una perspectiva  despojada de preconceptos y contrapuesta a la que la historiografía porteña ha consagrado como verdad inapelable. Los  episodios que rodean a la revolución de Mayo y las conductas de los hombres que los protagonizaron, son analizados esta vez sin  concesiones ni verdades a priori, desde una atalaya mediterránea. Con argumentos avalados por fuentes documentales y  bibliográficas de incuestionable seriedad, Bustos Argañarás destruye uno a uno los mitos nacidos al amparo de una visión  angelical de la efeméride aludida, alimentada por lo que Juan Bautista Alberdi llamó la leyenda popular, una suerte de mitología  política, forjada a su vez en la fragua de la vanidad. A continuación aborda las consecuencias de esos hechos y de esos mitos, proyectándolas hasta la actualidad y exhibiendo los males que por su causa, desde entonces y hasta hoy nos aquejan. Muestra luego los resultados de una investigación hecha con puntilloso rigor académico, acerca de las razones que llevaron a cordobeses, montevideanos, asuncenos y altoperuanos, a resistir la revolución y a defender sus fueros de lo que juzgaron un atropello injustificado. Aparece así con otro ropaje lo que la historia oficial, escrita desde el Puerto, se ha empeñado en exhibir como una conducta reñida con los ideales de independencia, visión totalmente alejada de lo que realmente ocurrió.

Prudencio Bustos Argañarás ha transitado exitosamente el árido camino de la investigación histórica a lo largo de muchos años. El resultado de esa experiencia son los libros que tiene en su haber, así como el centenar de artículos aparecidos en diarios, revistas y publicaciones especializadas que llevan su firma. Entre sus libros más destacados merecen mencionarse El indigenismo en la Argentina, El trato con el indio durante el período hispánico, que va por su segunda edición, Historia familiar de los Gigena Santisteban, también con dos ediciones, La Cañada, historia, pluma y pincel, La estancia del Rosario de Cosquín, Orígenes de Santa María de Punilla, La capellanía de Santa Leocadia, Manual de Historia Argentina, El peregrino en Babilonia, Vida de Luis de Tejeda, Facciones y banderías en la Córdoba del siglo XVII, Dos sonados casos de divorcio en Córdoba del Tucumán, El gobernador Juan Bautista Bustos y su lucha por la Constitución.

A su paso por la política, Prudencio Bustos Argañarás ha sido candidato a intendente municipal de Córdoba y se ha desempeñado como subsecretario de Cultura de la Municipalidad, senador y diputado provincial. En el ámbito académico es miembro de número de la Junta Provincial de Historia de Córdoba y su actual vicepresidente primero, y es miembro de numerosas instituciones históricas del país y del extranjero.

 


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